2019.03.12.
毎朝チェックしているニュースの中で、イラン通信社IRNAが2月26日にザリーフ外相がインスタグラムで辞意を表明した(2月25日)という記事を配信していたのには仰天しました。私が今日の諸外国の外務大臣の中で高く評価する人物のひとりだったからです。ちなみに私が高く評価しているのは、ザリーフ外相、ロシアのラブロフ外相、中国の王毅外交部長の3人です。
彼は辞任理由を説明していないので、様々な憶測が飛び交うことになりました。彼がロウハニ政権においてイラン外交を取り仕切ってきたこと、特に彼の大きな成果は5安保理常任理事国+EUと長丁場で交渉されてきたイラン核合意(JCPOA)をとりまとめたことなどから、国内強硬派(もっとも、私は今や2年ぐらいIRNAやイラン放送WSをフォローしていますが、「強硬派」とされる人物・グループについて特定できるような報道・情報に接していません。イランのメディアでは、改革派、穏健派とともに原則主義者(principlists)という用語が使われており、原則主義者が西側メディアのいう強硬派に当たるのでしょうか)の批判の標的になったため辞任に追い込まれたのではないか解説が行われました。
しかし結論的には、議会国家安全保障対外政策委員会に所属する160名以上の委員がロウハニ大統領に対してザリーフ留任を求める手紙を発出したこと、さらにイラン革命防衛隊首都軍司令官であるカセム・ソレイマニ(Qassem Soleimani)准将が、ザリーフは現在も依然としてハメネイの支持と承認を受けており、イランの対外政策を主管する重要人物だとして、ザリーフに辞意撤回を要求する発言を行ったこと、しかも決定的なこと(と私は理解するのですが)は最高指導者ハメネイ師のザリーフに対する信頼を表す言葉が引用してロウハニ大統領が辞職を承認しないという声明を出したことなどを受けて、ザリーフは2月27日に事実上の辞意撤回表明を行うことで一件はひとまず落着しました。
最初から少し横道にそれます。3月11日付のイラン放送・英語版WSは、最高指導者ハメネイ師がソレイマニ准将にイラン最高の軍事称号であるOrder of Zulfaqarを与えたと報じました。この称号を与えられたのは、1979年イラン革命後初めてのことだとも紹介しています。この記事はさらに以下のようにも報じました。
ワシントンにある雑誌『フォリン・ポリシー』は最近、軍事安全保障分野における世界的思想家の2019年リストのトップにソレイマニの名前を挙げた(第2位はドイツのレーヴェン国防相)。彼についての簡単な紹介では「トランプ大統領の脅迫に応対するイランの顔」と記述している。これを受けてザリーフ外相はソレイマニにメッセージを送ってこれを祝したそうです(同じく3月11日付のイラン放送英語版WS)。
彼はまたシリア及びイラクにおけるテロリストに対する軍事作戦における戦略家及びアドバイザーとして広く知られている。彼は、対テロ戦争を行うシリア及びイラクの軍隊を支援するイランの軍事アドバイザーを率いている。イスラム国がシリア及びイラクにおける支配地のほとんどを失うことになった作戦の決定的段階では、彼は現地で監督していた。同年11月に彼はハメネイ師に送った手紙においてイスラム国による領土支配の終了を宣言した。ハメネイ師はそれに先だって彼のことを「生ける殉教者」と称した。
EUは、双方の協力に分野ごとに関わることを支持した、2016年4月の高級代表・副大統領(浅井注:モゲリーニ)とイラン外相(浅井注:ザリーフ)によって合意された共同声明で概述された、共通の利益の諸分野におけるEU・イラン関係の発展に対する支持を強調する。それには、政治対話、人権、経済協力、貿易及び投資、農業、運輸、エネルギー及び気候変動、民生用原子力協力、環境、(災害などに際した)市民保護、科学、学術研究及びイノベーション、教育(大学交流を含む)、文化、ドラッグ、移住、地域及び人道などの諸分野が含まれる。その後に声明は、FATF(第5項)、地域の緊張増大とイランの関与(第6項)、イランのシリアに対する軍事的関与(第7項)、イエメン(第8項)、イランの弾道ミサイル開発(第9項)、イランのEU域内での敵対活動(第10項)、イラン国内の人権状況(第11項)を列記しているのです。
EU・イラン関係を促進するためには以下の共通かつ包括的な目標が極めて重要であると表明された。その後に共同声明は、EUとイランは以下の分野で協力する意図があるとして、政治協議、人権、経済協力、貿易投資協力、農業、運輸、エネルギー及び気候変動、民生用原子力協力、環境、(災害などに際した)市民保護、科学、研究及びイノベーション、教育、文化、ドラッグ、移住、地域問題、並びに人道協力の諸項目について述べています。問題がありうるのは地域問題の項ですが、そこでは次のように述べています。
〇双方の関係を改善し、深めるため、JCPOAの完全な実施を確保し、支持すること
〇経済発展、人権、財産及び双方の人民の安寧に資する双方の関心分野における協力関係を発展させること
〇対話及び関与を通じて、地域の平和、安全及び安定並びに地域紛争の平和的解決を促進すること
双方は、対話と相互信頼及び理解のチャンネルを作り並びに特に地域の危機の解決を目指すアプローチを作り出すことを目的として、建設的かつ公正な方法で地域問題に関わっていく。以上に概述したとおり、この共同声明のどこにもザリーフがEU側に言質を与えた箇所はありません。したがって、EUがこの共同声明を引用して2月4日のイランに対する声明を出したのは極めて作為的だと思います。
双方は、危機の解決は包容的、平和的、包括的、そしてなによりも持続可能なものでなければならないと考える。双方は、すべての当事者が不干渉、国家の領土保全及び人権を含む国際法優先の尊重という諸原則を強固にする建設的なアプローチを採用する必要性があることを強調する。
「(アメリカがあらゆる手段に訴えてイランの銀行システム、石油販売その他の経済諸分野に対する制裁を行っていると述べた上で)外務省、石油省及び中央銀行はアメリカと闘う最前線にいる。」また、同日付のIRNAは、大統領府のヴァエジ(Mahmoud Vaezi)長官が以下のように述べたと報じました。
「この前線で圧力のもとにいるザリーフ、ザンガネ(浅井注:石油相)及びヘンマティ(浅井注:中央銀行総裁)を評価している。」
「(イランは)政治的及び国際的に優れた勝利を収めており、この地域において偉大なことを行ってきたが、その重要な部分を担ってきたのはIRGC(革命防衛隊)、外務省及び経済セクターである。」
長官はロウハニ大統領の述べた言葉として次のように引用した。すなわち、大統領は対外政策組織における一体性を述べるとともに、イランは唯一人の外相が担っている唯一の対外政策しかないと強調した。ヴァエジはインスタグラムでロウハニとザリーフが一緒に写っている写真とともに以上のロウハニ発言を紹介した。私は、「間違った、偏見に基づく分析に対する確固とした回答」というヴァエジの発言は私の以上の判断を間接的に裏付けているのではないかと思います。ちなみに、イラン外務省のカセミ報道官も、ザリーフの辞意表明で政治的党派的得点を稼ごうとする「一定勢力」を激しく批判しました(2月26日付イラン放送WS)。
外相を賞賛するロウハニの言葉はザリーフが採っている知的で効果的な立場について大統領が満足していることの明確な証左であり、間違った、偏見に基づく分析に対する確固とした回答である。
2月25日付のあなたの辞職について読んだ。あなたの外務省及び国家の外交政策の実施に責任を持つ最高位の役人としての立場についての特別な気配りは理解できるし、私は受け止めた。私が決定的だと思ったのは、ロウハニ大統領が最高指導者であるハメネイ師のザリーフに対する信頼のほどをハメネイ師の発言を引用する形で明示したことです。これはハメネイ師の事前の了承なしには行い得ないことです。ハメネイ師の全幅の信頼を得ている革命防衛隊首都司令官のソレイマニ准将のザリーフ擁護発言そして今ロウハニ大統領の最高指導者の重みある発言を引用した上での辞職拒否書簡ですから、強硬派・原則主義者としてはもはや攻撃の矛を収める以外になく、勝負あったというわけです。
外務省は対外関係に責任を有し、国家の安全と利益の実現のための基礎を提供する。
私は第11期及び第12期政府において外務省の重い責任を担ってきたこれまでのあなたの働きを評価しているし、最高指導者があなたは「正直で、勇敢で、度胸があってしかも敬虔だ」と述べたのであるから、また、あなたはアメリカの強い圧力に抵抗する最前線にあると私は信じているから、あなたの辞職を受け入れることは国家の利益に反すると考え、辞職を拒否する。
私は、外務省、政府さらには人民に選ばれた大統領にすらかけられている圧力を十分に承知している。神及び人民に対して我々が行った誓約ゆえに、我々は最後まで忠実であり続けるだろう。そして私は、神のご加護により、この困難な段階を克服するだろうことを確信している。
最近数ヶ月だけをとっても、ニューヨーク、ウィーン、ブラッセル、ハーグ、ワルシャワ、ミュンヘン等々においてアメリカの陰謀に立ち向かった外務省の成果そして地域及び国際レベルにおける政治的勝利はめざましいものがあった。ジオニスト政権などの我が人民の仇敵があなたの辞職を喜ぶということそのものがあなたの成功の最善の証であり、また、「イランイスラム共和国外相」としてあなたが仕事を続けるべき最大の理由である。あなたは私、イスラム共和国システム、そして特に最高指導者に信任されている。強さ、機転そして勇気を持ってあなたの道に留まりなさい。神は正しい僕とともにあるだろう。