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　今年もよろしくお願いいたします（２００８年１月８日　火曜日）

　新年も一週間を経てのご挨拶で、申し訳ありません。昨年土壇場の（１２月２９日付）日記を書き終えると同時に、９日間のタイランド家族旅行へすっ飛んで行ったものですから、今頃なんとも気の抜けたご挨拶になってしまいました。また標題では「あけましておめでとうございます」という決まり文句もつけていませんが、年末年始にかけてお身内を亡くした友人たちがいます。したがって今年のお正月は「おめでとう！」を気軽に使えない気持ちでおります。

　さて早々にお年賀状を下さった皆様方、本当にありがとうございました。「体を大事にしてね」「しっかり働いてください」等の激励や、ご自身の抱負を伝えてくださる賀状、また自作写真の美しい賀状等々、いずれもうれしく拝見いたしました。議員は年賀状の送付を禁じられていますので、私からのご挨拶は出来ません。失礼をどうぞお許しくださいね。

　さて昨年最終の日記と同時にアップした「なんぶニュース１０７号」ですが、肝心の全戸配布は殆どが帰国後（昨日７日から）の開始となりました。本日を含め５日後（１月１２日　土）には議会報告会「ボチボチサロン」を、また１２日後（１月１９日　土）には映画「終りよければすべてよし」の上映会が迫っています。これらのご案内をニュースでお知らせしているのですが、特に「ボチボチサロン」のご案内は配布が間に合わない可能性大となりました。せめてこの日記をごらんの皆様へ、以下の内容でご案内をいたします（既にアップ済みのニュースで承知くださっている方もあるとは思いますが）。

　ここ数日はニュース配布に専念したいと思いますが、昨日７日は私の仕事始め（既に役場は１月４日から開いていました）ですから、先ずは役場へ行き議会事務局職員に「今年もお世話になります」と挨拶をしました。議員は事務局のサポートなしには仕事は出来ませんから、私は心から「よろしくお願いいたします」との気持ちを込めました。

　私は議員と議会事務局職員はなれあわない、各々の立場でキチンとけじめをつけて仕事をする、これらを守って仕事をしているつもりです。従って「議員」を振りかざして（そもそも振りかざすほどのものでもないです）我儘や無理を言ったりすることはありません。しかし仮に事務局職員がやるべき仕事をちゃんとしないような場合は、しっかりと抗議しますし怒るつもりでいます。反面議員の方が理解不足であったり、間違っているときは遠慮なく指摘し導いて欲しいと願っています。

　議会事務局のあとは今年初めての情報公開閲覧をしました。内容は阪急水無瀬駅のエレベータ設置に係る国庫補助申請に関する情報でしたが、今回の情報は大した内容ではありませんでした。しかし島本町が４億円もの負担をする事業です。したがって今後も情報は的確につかんでいきたいと思います。次はふれあいセンターで映画会の最終打ち合わせの集まりを持ちました。１月１９日の上映会までに、まだまだしなくてはならないことが山積しています。何よりも参加協力会員券（映画入場チケット）の事前購入をより積極的に進めなければならないことが明らかになりました。

　１９日の週は私の委員会視察（１６日〜１７日　広島）や都市計画審議会（１８日）出席の公務、また住民福祉審議会（１５日・１９日）の傍聴、更には各種行事（消防出初式・成人祭・桜井どんど焼き）の参加等と予定が目一杯入っています。多分ハードでつらい週になることでしょう。お手伝いくださる方が欲しいいなぁ〜と、ため息をつきつつ呟いている私です。役場から帰宅の道では、掲示板に映画会のポスターを貼っていきました。

　以上が私の２００８年仕事始めの一日でした。相変わらずバタバタと過ぎましたが、今年もこのような調子でずっと続いていくのでしょうね。日記を訪問くださる皆さん、本年もどうぞよろしく懲りずにお付き合いください。

我が家で留守番の鏡餅 （みかんと比較して、お餅のミニなこと！）	カウントダウンを控えた大晦日バンコクの繁華街 （昨年の爆弾テロ事件再発を警戒し、集結する警察隊）

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　パワーハラスメントのアンケート調査が進んでいます（２００８年１月１０日　木曜日）

　私が○○所属の職員より突然の内部告発を受けてから、早くも１ヶ月余を経ました。「藁をもすがる思いで」送られてきたメールには、複数の職員が上司の暴言・暴力による被害にあっている状況（パワーハラスメントの実態）がこと細かく記されていました。告発者は勿論実名で、また加害者の実名も示されていました。告発の内容は数年に渡るパワーハラスメントによって、職員たちの働く意欲が日に日に薄れていっていることや、トップ職員たちも見て見ぬ振りで自浄能力のない職場が崩壊していく不安を訴えるものでした。そしてメールの最後には「南部さん、○○を救ってください」と結んでありました。

　当時私が返信した記録を読み返してみると、冒頭には「メールの内容を驚きで震える思いで、何度も読みました」と書いています。続いて「実名を出されての内部告発ですから、△△さんの言葉を真摯に重大に受け止めています。絶対にあなたの匿名は守ります。また氏名や職の身分に係る個人情報は、被害者たちと共に加害者においても徹底して保護します。これは私の全てをかけて守ります」と書いています。また「私は腹をくくって、本件パワーハラスメント事象と闘います。だから直接会って話を聞かせてください」と面談を求めています。会って話せないなら「信用できない」とまで言い切っています。

　勿論△△さんとは直ぐに面談が出来、告発の内容が真実であることを私は確信しました。その後も面談とメールを重ねましたが、解決への道を切り開くためには１２月議会で一般質問を行い、パワーハラスメントの事実を公にすることを確認しあいました。議場での発言と同時に告発者の“犯人探し”が始まること、告発者が特定できなくても有形無形の圧力が掛かる恐れがあること等、私は様々なリスクを示しましたが、△△さんは一般質問による“公表”を決心してくれました。

　私が数年前に係った町職員によるセクシャルハラスメント事件（本件は裁判を起こし町に勝訴した、まさに“事件”でありました）においても同様でしたが、被害者が封じ込めていた告発を言葉にして外に向かい発する時、どれほどの不安や恐れと闘っているかということです。私がその心情を代弁することは出来ませんが、思いを馳せ共感することは可能です。告発を受けた私が「震えた」のは、その事実に驚いたばかりではなく“告発の勇気”に心が震えたのです。今回も例えハラスメント事象が解消したとしても、告発という行為に対する職員としての評価や昇進等への影響がないとはいえません（悔しいことですが、一般的に問題提起をされた“問題”の解決よりも、いまだに「誰がチクッたか」が“問題”にされるのが大半という現実です）。

　実際○○の全職員に対する事実確認アンケート調査実施前に、「告発者に名乗り出てもらえれば、解決への道も早い。南部議員の方から告発者へ伝えてもらえないか」との打診があったことは事実です。勿論私たちは拒否をしました。告発者がスケープゴートにされ、一件落着とされはしないかという恐れがあったからです。パワーハラスメントは水面下で１対１で解決するような問題ではありません。町長はじめ管理職は勿論、全職員の職務遂行のあり方と人権意識が問われているのです。“くさいものに蓋”や“モグラたたき”の処方は一時しのぎに過ぎず、返って問題の根を深く広くしてしまいます。

　様々な不安要因はありましたが、しつこく確認（１２月２９日の日記でも書いていますし、別途申し入れ書も出しています）を重ねる中、○○の全職員に対するアンケート調査に到り、１月９日には調査票の集計が行われました。当然ないとは信じていますが、私は回答の抜き取りや改ざんを恐れました。私の不安に対して町は、当該部局と人事課に加え人権推進課を調査の要員に参加させ対応すると示しました。

　当該部局は次長と課長、人事課は課長と主査、人権推進課は課長と係長の計６名が別室にこもってアンケート調査の集計を行いました。アンケートは○○の全職員が投函していました（このことには大いにホッとしました）。パワーハラスメントの具体的な内容は自由意見として述べられており、昨日の作業は主にこれらの意見をパソコンに入力する事だったと聞いています。

　このあと当該事象の原課である○○において報告書が作成されますが、内容によっては面談による事情聴取に進むと思われます。私が聴いているパワーハラスメントの内容では当然個別面談が必要ですし、被害者たちの要求でもあることを町は十二分に認識しておいて欲しいと思います。ここから先は私の予想ですが、先ずは関係する３部長（部長級職員）において報告書の検討が行われ、検討結果を町長以下全部長（部長級職員）に諮ったうえで、再発防止への検討開始が始まるのではないかと思います。またハラスメントの内容によっては加害者及びその上司に係る懲戒処分の検討が、当然別機関に諮られることになるでしょう。

　さて今のところ恐れていた被害者たちへの“報復”はなく、また露骨な告発者探しもありませんので、二次被害は生じていないと思います。私は告発職員に対して、気を緩めないで良く観察をし記録を取っていくようにお願いをしています。もしも町がパワーハラスメントの事実を認めなかったり、矮小化を謀った報告書が出された場合には更なる闘いが待っています。その時には被害者側の一方的なメモであっても、それらは記録として証拠採用も可能であるからです。告発者も私も勿論そのような事態に到ることは望むところではありませんし、そこまで町当局のそれこそ“自浄能力”が落ちているとは思いたくありません。トップ職員たちの全力を出し切った解決を待ち望んでいます。

　しかし解決に到るまでにはまだまだ道半ばのパワーハラスメント問題ですが、これまでのところ事務はかなり迅速にかつ慎重に進められていると感じています。前述のセクシャルハラスメント事件の場合は、先ず町の事実否定から始まったのですから、事情聴取にたどり着くまでが大変でした。私は当時町長選挙に破れ、介護ヘルパーとして働いていた一住民でした。被害者と共に行政と対峙しましたが、まあ“鼻であしらわれ”てきたのが実態でした（だからこそ訴訟に到ったのですが）。

　当時と比べ私の立つ位置は違いますが、それを割り引いても行政の意識は随分変わったと感じています。社会的な意識向上を踏まえてハラスメント事象に対する感度が高まっていること、特に若手管理職の意識が育ってきたように思います（ただし今のところはですが）。どうかこの期待を裏切らないで、透明・公正・慎重かつ迅速な解決への道を歩んで欲しいと願っています。

　ところで私が告発者の△△さんと始めて面談をした時に、開口一番訊いたのは「なぜ議会内で大きな勢力でもない私に相談したのですか？」ということです。即座に返事が返ってきました。「南部さんはセクシャルハラスメント事件に係られて、信頼できると思いました」。私はその言葉をありがたいと思いました。何よりのお褒めを頂いたと思いました。そして△△さんの言葉は、セクシャルハラスメントの告発者であったＨさんにこそささげる賛辞であると実感しました。

　ひとつの“勇気”が数年を経て、今また新たな“勇気”を生み出したことに、私は泣きそうになるくらい感動しました。“勇気”の連鎖を実感できたのです。「間違いのない方向を歩んできた」と心の底から、新たな力が湧きあがりました。いつの日かどこかに△△さんの“勇気”も、きっと連鎖していくに違いありません。

　さて長い日記でしたので、気分転換をどうぞ！最後にタイランド旅行の写真を紹介させてください。６日間はおいしい食事を楽しみ、ショッピングをし、ブラブラ・ダラダラのバンコク市内から、今回はタイ北部で３日間を過ごしました。国境の町メーサイからビルマ（ミャンマー）へ数時間の“入国“、チェンセーンではタイ・ビルマ・ラオスの国境が接するかつての麻薬取引地帯“ゴールデン・トライアングル”を眺望しました。３国の国境であるメコン川をボートですっ飛ばし（壊れそうなボートなのですが、すごく爽快でした）、ラオスにも一応上陸しました。一応というのは、観光客用に限られた地域の開放がされているからです（勿論お金を支払って）。

橋の上が国境、手前がミャンマー後ろがタイのゲート	ゴールデントライアングル、３ヶ国が接する地点
観光客を目当てのラオスの土産物店	店のはずれで数個のサツマイモを売るラオスの母子

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　消防出初式、訓練の披露がなくてつまらない（２００８年１月１３日　日曜日）

　昨日の雨も上がり薄日が差しているのにグランド（第二中学校）の状況が悪いとかで、今年の出初式は体育館で行われました。年の初めの消防行事を私はいつも楽しみに観に来ていましたが、今日はがっかりでした。結局「日の丸」が「君が代」と共に揚がったり下がったりしたのと、仰々しく白布が掛けられた来賓席に勢ぞろいした選挙区の国会議員・府会議員・町会議員の姿を拝見していたに過ぎない式典でした。おまけに豚汁もなかったしなぁ〜。

　会場には例年よりは少ないながらも、年長の方や子どもたちの姿もありました。住民には椅子の用意はなかったので、お年寄りの皆さんにはお気の毒なことでした。また表彰の様子なども全然見えず、みなさん「つまらんなぁ〜」といった顔で立っていました。天気をうらむわけにはいきませんが、体育館でも出来る訓練の一つや二つを考えられなかったのでしょうか？消火訓練は無理でも、例えばロープの結び方や救急活動等の訓練は披露できたのではないでしょうか。来年は晴れることを願っていますが、屋内出初式での訓練メニューを今から検討しておいて欲しいです。

後ろで立ち見の住民は、隊員の後姿しか分かりません。 立見席は来賓席の後がいいです	消防団７台の消防車両、ちなみに団員は１２９名

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　パワーハラスメント問題、超スピードの展開（２００８年１月１６日　水曜日）

　町職員間で起きていたパワーハラスメント事象については、昨年より日記に書いてきました。最近では１月１０日付けの日記で、ハラスメントが発覚した○○の職場で行われたアンケート調査の終了をお知らせしました。私は日記の中で今後の推移を予測したのですが、一昨日（１４日）驚きの展開がありました。アンケート調査の集計及び解析は１月９日に着手しましたが、そのわずか５日後にパワーハラスメントを行っていた職員が配置換えになりました。しかも“現場”から“事務職”への移動です（正式な辞令は本日１６日と聞いています）。

　驚きました。私は１２月議会で部局の名称を明らかにして、パワーハラスメントに関する一般質問を行いました。町長に調査の約束をさせましたが、こんなに早く当該職員を今までの勤務から外すとは思いもよりませんでした。速やかなる対応を評価すべきとは思いますが、迅速すぎて喜び半分疑い半分といったところです。まあ仕事の内容は今までと違えど、同じ○○にいるのですからハラスメントの被害者たちも完全に警戒を解いてはいませんが、これで直接的なハラスメントは出来なくなりました。上司に訴えても効果がなく数年に渡り苦しんできた被害者たちですが、今は安堵よりも驚きの方が先に立っています。

　当該職員の配置変えについては、他の職員たちへ上司より説明があったようです。説明の中ではっきりと述べられていたのが「アンケート調査の結果を踏まえると、このまま従前の仕事に付かせることは出来ないと判断した」といった意味合いの言葉です。アンケートに書かれた真実を訴える意見の数々が、事態を大きく動かしたのです。上司はさらに「今後の処分の内容も含めて随時、事態の状況を知らせていく」と続けています。これは今般のハラスメント事象に係る説明責任を果たすことを約束したと捉えると、すごいことなのです。

　都合の悪いことはひたすら隠すような体質が、ほんの少しなのか劇的なのかは私にも図りかねるところはありますが、職場の中からも開かれた町政へ一歩近づいていっていることは確かではないでしょうか。それもこれも全てはパワーハラスメントを許さないと告発をした、またそれを支えた職員たちの精神の高さがもたらした結果です。私も係りを持たせてもらった議員として、これからも注視を怠ることなくハラスメントを許さない決意でいます。

　「本日１６日と明日の１７日は、総務文教常任委員会の調査研修で広島県の熊野町と呉市を訪れます。翌日１８日は都市計画審議会、１９日はいよいよ映画会（夜は住民福祉審議会の傍聴も）開催で、今週はキツ〜イです。日記がまたまたまばらになりそうで、申し訳ないことです。」

　桜井西側のどんど焼き。私はヘルパー仲間の新年会へ出席で、写真は夫が撮りました

後方左が新駅
どんどの埋火で餅を焼く

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　行革“優等生？”の熊野町に委員会視察（２００８年１月１６日　水曜日）

　総務文教常任委員会の視察第一日目は広島県の熊野町を訪れました。熊野町は呉市と東広島市と広島市に囲まれた盆地状の町です。人口は島本町より約１５００人少なく、反対に町域の面積は倍あります。高齢化率は２０パーセントを超えています。町の基幹産業は全国シェア８０％を超える筆の生産です。年商１００億円を稼ぐ“筆の都”を町は積極的にＰＲしています。

　私たちも役場での研修の後は、逃れようもなく（？）公用車のバスで総工費２０億円の立派な「筆の里工房」に送り込まれました。こんな機会でもないと見学は出来ないと思いますし、匠の技を披露する筆の製作実演は興味深いものでしたが、視察とセットで組み込む熊野町の商魂はなかなかのものです（これぞ！花も実もあるタウンセールスですね）。できるだけお土産を買わない主義の私でさえ、世界中のコスメチック界でも評判の化粧筆をと、やっぱりお財布を開けてしまいました。身分不相応の４０００円の筆を買いました、というより買わなきゃ悪いかなと思ってしまったのです（だって役場の職員さんがショーケースを遠巻きにしてこちらを見ているようでしたから・・・）。

「筆の里工房」で筆作りを見学

　

　さて調査研修の報告は後日委員長に提出を義務付けられていますので、日記では前述のような“こぼれ話”を書きましたが、やっぱり少しは熊野町の行財政改革の話をしておきましょう。熊野町行政は先の“商魂”にもみられるように、かなりの根性（！？）で行革を推進しています。当町同様熊野町も合併をしない決断をした町ですが、もともと近隣市町との広域処理業務（し尿処理場・清掃工場・消防業務等）が進んでいました。消防の業務を広島市に委託しているのには興味を惹かれました。

　既設の広域化に加えて国が示す「地方公共団体における行政改革の推進のための新たな指針」（集中改革プラン）に則り、指定管理者制度の導入を積極的に図った民間委託を進めています。保育所（新設）をはじめ既に５施設に当制度を導入し、環境センターや郷土館を含む５施設が２０年度導入を予定しています。ちなみに島本町では指定管理者制度の導入施設はやまぶき園のみとなっています。

　さらに熊野町では職員の厳しい定員管理が行われています。国の集中改革プランが示す総定員の４．６％の純減（５ヵ年で）を大きく上回る８．８％を目標としています。現在住民１０００人あたりの職員数は５．４４人で、類似団体平均の７．０３人を大きく下回っています（島本町では８．７５人）。この数値を言い換えれば熊野町職員一人当たりの住民数は１６０人で、島本町職員は１１４人だということです。数字上の比較だけで熊野町の方がベターだとは言い切れませんが、まだまだ我が町の努力は必要だということでしょうか。

　私は職員削減による住民サービスの低下や職員の多忙によるモチベーションの低下を問いましたが、「縦割りを見直し横断的なグループ編成で住民サービスにあたる体制をとっている」との答えがありました。「窓口サービスの住民満足度を高める「統合窓口」の設置や、職員が交代で受付・案内を務める、また課ごとに広報広聴担当者を配置し、庁内の広報広聴会議で住民のための開かれた町政の推進をチェックしている」と説明がありました。

　最後にやっぱりお金の話をしておかなくてはなりません。Ｈ１７年度決算における熊野町の財政規模は歳入約６７億円、歳出が６４億円（島本町はそれぞれ８９億と８８億円）、税収は４０億円で内普通交付税が１４億円、経常収支比率は９１．２％（当町は９５．８％・・・ただし次の年の１８年度決算では１０４．８％に悪化、以降も１０６から１１０％を推移します）、また熊野町の住民一人当たりの借金額（地方債の額）は約２５万円（当町は４９万円）、借金に比して貯金（基金積立金）の額は約２８億円（当町は３８億円）です。

　熊野町の第３次行政改革の成果はＨ１５年度から１９年度（見込み）分が出されています。５ヵ年で１２億１９００万円の経費節減がありました。Ｈ２１年度までの集中改革プラン分を組み入れると、７ヵ年での財政効果額は２５億２５８万円としています。

　熊野町の総務部長（なかなか優秀そう）は「島本町に比べ大規模な法人がないので」と嘆いていましたが、当町の財政状況より数字上は“健全”と見受けられました。広域行政化と消防行政の委託、指定管理者制度の導入、幼稚園はすべて私学といった点で当町とは経常経費の支出額が大いに違ってきますし、自治体それぞれのあるべき理想像も異なりますが、当町として参考にすべき課題を得た調査研修であったと思います。また副町長が挨拶に出席し副議長は最後まで付き添い、帰路は呉市までバス運行をしてくれる等、多方面に渡り丁寧な応対をしていただいたと感じました。

熊野町の行革について研修	建設費２０億円！庁舎内の美しい議場

　

　呉市駅前の阪急ホテルが宿泊地でしたが、ビジネスホテルの域を超えたゆったりスペースでよかったです。ただし夕食をとったところは全くよろしくありませんでした。遠い・きれいでない・おいしくないで、心中はトホホ状態でした。旅行会社任せにするとたまにこんな状況になります（思い返せば前年の金沢市も同様でしたが）。夕食後はタクシーを呼んでもらって、ひとり真っ直ぐホテルに帰り明日の視察に備えました。

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　呉市の小中一貫教育について調査研修（２００８年１月１７日　木曜日）

　総務文教常任委員会の視察２日目は呉市です。昨夜はベッドサイドの目覚まし時計を５時４６分にセットして眠りました。暗闇の中でベルの音と共に目覚めた私は、１３年前の阪神淡路大震災を忘れてはいけないと、夜明け前の呉の街を見下ろしながら神戸の方向に向かって暫し黙祷しました。

　呉市議会に着いて驚いたのは、１０人くらいの議会事務局職員が全員起立して笑顔で迎えてくれたことです（起立は私たちが退出する際にも行われました）。とても感じがよかったです。職員たちのマナーに比して呉市の議長は大変ザックバランな方で、入室後直ぐに市の地図を使って話し始めました。ご挨拶をしょうと待ち構えていた、わが議会の藤原委員長は、アリャリャ！出鼻をくじかれちゃいました。

呉市議長の迫力に驚いた！

　議長は市の地図を用いてとうとうと説明されましたが、私は最後にとても大きな違和感を覚えました。呉市が軍港として重要な地であったことは、戦艦大和を造り出す技術を有していたことからも分かります。その優秀な工業技術が今に引き継がれて、造船や化学（科学）産業として呉市の基幹産業になっていることを自治体・議会として誇りにされる気持ちは分かります。

　しかし私は先の大戦の反省なしに、軍需産業が戦後の重工業に移行したことを手放しに評価する気持ちは湧きません。別に呉市議会議長が文言として、私が危惧しているようなことを真正面から口に出されたわけではありません。多分、呉市を非常に愛しておられるが故の言葉だったのではないかと思いますが、お隣広島市の平和問題への取り組みに対して語気荒く否定されたことに対し、私は驚きと共に違和感を覚えてしまったのです。

　さて呉市の小中一貫教育については、教育改革推進室の職員と教育アドバイザー（元校長）の職員２名が説明に当たりました。自信に満ち的確な説明を行った推進室の職員はとても有能だと感じました。私は島本町の教育委員方（勿論教育委員会の職員も同行）が、今回と同様の研修内容で一昨年呉市の視察を行った資料を情報公開で得ていましたが、それほど飛びっきりの成果を報告書から読み取ったという印象は記憶にありません。

　呉市の小中一貫教育は文科省の研究開発校の指名を受け始まりましたが、既に８年の研究期間があります。その成果は昨年４月、「小中一貫教育校」が１校（２つの小学校と１つの中学校が統合され、１つの学園になりました）誕生し、一貫教育校は今後４つの中学校区で生まれる予定です。一貫校のほかの小中学校はすべて「小中一貫教育実践校」となります。一貫校と実践校の違いは簡単に言うと、一貫校は同じ敷地内や隣接する小・中学校が一つの学校として経営され（校長先生は一人）、子どもたちは１年生から９年生となり共に学校生活を送ります。実践校は小・中学校が地理的に離れていて、それぞれ別の学校として経営されます。勿論校長先生は各校に一人ずついます。小学校と中学校は計画的に交流を行い、教職員は各校に出向き授業の研修を行います。

　実践校は現在島本町の一中校区（一中・一小・四小）で行われている「小中連携教育」と似かよっていますが、実践校の方も教育課程においては９年間の一貫したカリキュラムを組むところが当町と違います。９年間は「４（前期）・３（中期）・２（後期）」に分けられます。９年生を小学校１〜４年生が「前期」、５年生から７年生を「中期」、８･９年生を「後期」と位置付けます。ただし実践校は１〜６年生を小学校、７〜９年生を中学校の在籍としています。

　なんかえらいややこしい仕組みだと思われますが、呉市において小中一貫教育はイジメや問題行動の減少、また学習意欲の向上、更には教員の指導力向上並びに児童生徒を理解する力が高まったと、良いこと尽くめの報告が出ています。「さて島本町ではどうする？」と１２月議会でもある議員から小中一貫教育に関する一般質問がありました。答弁は「現在行われている連携の取り組みを、第二中校区にも広げていく」であったように思います。私は今のところはそれで十分だと思います。

　研修終了後は「呉市海事歴史科学館（大和ミュージアム）」に市のバスで送り込まれ（？）ました。言うまでもなく戦艦大和（１０分の１の模型ですが、非常にでかい！）を始め、人間魚雷、ゼロ戦闘機等々戦争に係る展示品のオンパレードです。勿論戦時下の庶民の暮らしや子どもたちの様子、戦歌に背を向け童謡の詩作を続けていた教師等の姿も垣間見える展示ですが、やっぱり私には居心地よくない場所でした。

軍港呉を彷彿させるモニュメントが目立ちます	ミュージアム内のお土産店。 全てこのような包紙で、なんだか胸が痛いです

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　おかしいやん！住民の意見と異なる都計審の結論（２００８年１月１８日　金曜日）

　都市計画審議会（以下都計審と言います）が開かれました。十数名の委員のうち議会からは杉本・菅・河野議員と私が出席しました。千頭議員は欠席です。本日の議案は、「府道桜井駅跡線（楠公道路）沿道の用途地域等の見直しについて」です。ＪＲ新駅開業に伴い府道の沿道（道路端から２５メートルづつを拡幅）と駅前広場の区域を、従来の住居系から商業系の用途地域へ都市計画の変更を行う内容です。現在の用途地域は第一種住居地域と第一種中高層住居専用地域ですが、それらを近隣商業地域へと変更するというものです。

　変更後は建ぺい率が６０から８０％に、容積率は２００から３００％に高度利用（と言うけれど過密な開発）が可能になります。用途変更は大阪府に決定権があるのですが、当然島本町の意思が尊重されます。そのため町は昨年７月に近隣自治会へ変更案を回覧板で知らせました。しかし一方的に概要を示した回覧板の内容をどれだけの人が理解できたでしょうか。しかも概要には過去にも町内で大きな問題になった、「パチンコ店建設が可能」の内容は一切示されていませんでした。

　続いて８月にはわずか２回ですが、ケリヤホールで町内全体を対象とした住民説明会が開かれました。つまり近隣地域ごとの説明会を行政は行っていません。その後１０月には大阪府の公聴会で当町住民の意見が述べられました。これらの住民意見を踏まえて本日の都計審で、島本町としての最後の意見を府に回答します。従って今日の審議は大変大事です。住民の皆さんの意見がどれだけ反映されるか、私たち委員にかかっていると言えます。従って私は事前に担当課職員から説明を受け、資料もしっかりと読み込んできたつもりです。今までの住民の方々の意見では、今般の用途地域の変更については全くと言ってよいほど「賛成」の意見はありませんでした。

　私は８月の住民説明会で出た次のような意見を上げて、行政に問い都計審の委員方にも訴えました。

用途地域を変更しなければ、当町にとってデメリットがあるのか。

今の住環境を守って欲しい。

パチンコ店・カラオケ店・ボーリング場等が可能になるが、規制してほしい。

地区計画を変更と同時に行うべきである。

駅西側（桜井の田畑）の環境保全をどうするのか、併せて考えるべきである。

駅の開業後、交通の状況等を見てから変更を行ってはどうか。

　更には府公聴会での住民意見も、「わずか２回の説明会では住民への説明責任を果たしていない。新駅を核とした街づくりの方針を具体化した上で見直しをすべき。地区計画を策定し良好な住環境を守るべし」と反対の意思が公述されています。これらの意見からも明らかなように住民、特に近隣住民は用途地域変更を歓迎していません。百歩譲って変更の意思があったとしても、「今、急ぐことはない」と言っているのです。

　「地区計画を定めることで住民の意見が反映できるなら、そのことについて検討してみよう、それまで待ってください」というのがそんなにダメなことなのでしょうか。町自らも説明会において、次のように述べているのです。「もっと（住民の）多くの声をいただければ町としても再検討が必要なので、時期を変更することは可能です」。つまり「用途地域の変更を延ばしてもよい」と言っているにも拘らず、地区計画の検討も行わず今回の変更を強引に進める町の姿勢が理解できません。

　もしかして私たちには判からないだけで、既に近隣商業地域としての開発を事業者等から迫られているのかという想像も働きます。（「そんなことはない」と担当職員は答えましたが）。またいつもは強力な“パンチ”質問を繰り出すＫ議員が今日は早々と矛を収めてしまったため、私は孤軍奮闘！他の委員方に対し必死で訴えました。しかし結局は「地区計画の将来検討」と「駅前に交番の設置」を付帯意見とすることで、案件は通ってしまいました。しかも付帯文章は会長に一任されたため、どのように書かれるのかも後日しか確認できないことになりました。

　私は不思議でなりません。すでに近隣商業地域とされている阪急水無瀬駅周辺の商業振興状況を、町はどのように捉えているのでしょうか。島本センター内やモール街の空き店舗について手をこまねいているだけではないですか。加速度的に進行している“シャッター街”を商業者の意欲低下や消費者の購買嗜好のせいにして、「仕方がない」と行政は見て見ぬ振りではないですか。消費者動向の調査や商業振興のあり方について真剣に取り組んでいるにも拘らず、なおかつ現況を呈していると言うのですか。そうではないのに、今また新たに近隣商業地域を拡大し空洞化を招くことが、島本町の在るべき街の姿とは私にはとても思えません。

姿を現したＪＲ新駅駅舎	拡幅工事が進む府道桜井駅跡線 （新駅から水無瀬駅方面を望む）

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　盛況でした、映画「終りよければすべてよし」（２００８年１月１９日　土曜日）

　いよいよ映画会の日がやってきました。とびっきり寒くもなく、お天気もまずまずでホッと一安心です。私が東京の岩波ホールへこの映画を観に行ったのは昨年の７月６日でした。「ぜひ島本での上映会を」と決心し「映画を観る会」を立ち上げてからは、「会」代表の倉田嘉子さんの人望と人脈と、華奢な体をいとわないフットワークによりたくさんの人びとが協力を申し出てくださいました。

スタッフ持参のお花が映画会のポスターによく似合っています

　

　裏方に徹してきた私でしたが、皆さんに支えられてアッという間の約半年間が過ぎました。この間、事前学習会を２回開きましたが、共に多数の参加者があり感動を共有した講演会でした。第一回目は倉田代表が「私の介護体験〜認知症の母と暮らした日々」と題し、２０年間に渡るお母さん（既に見送られて５年が過ぎましたが）の介護を詳細な記録を資料に作成し話してくれました。

　第二回目は新阿武山病院元副院長・現在同病院「物忘れ外来」担当医師の柳川敏夫先生に講演いただきました。柳川先生もまた一昨年お父さんを看取られましたが、医師として家族として成し得た体験を「安心して最後を迎えるために〜在宅医療、看護、あきらめない認知症介護を」と題して話してくださいました。柳川先生の「その人が生きて来た物語を最期まで完成させてあげる、そのような看取りをしてください」との言葉に、皆さんの目から涙が溢れました。

　さて開演時間の午後一時を迎えました。お客さんはケリヤホールをほぼ埋めています。私は大きく安堵の息をつきました。受け付けと場内担当は人手が必要なため、人員の確保ができるかしらと心配でしたが、スタッフの友達が友達を呼び大丈夫！クリヤーできました。さらには上映時間が長いのと年長の方が多いと予想されたので、手引きやトイレの介助に専門のボランティアさんが複数協力してくださいました。

ケリヤホールはお客様で満席に

　座席には柳川先生のお顔も見えます。介助犬を連れた視覚障がいをもつ方も来てくれました。なんと遠方の阪南市や西宮市からも見えています。ありがたいことです。司会のＴさんは柔らかい落ち着いた口調で完璧でした。倉田代表には、駆けつけた友人から花束贈呈のうれしい飛び入りもあり、柳川先生も一言メッセージをくださいました。舞台の機器操作担当のＳさんが照明を落として、映画が始まりました。

代表の倉田さん（左の女性）に 花束のプレゼント	事前学習会講師の柳川先生がメッセージを

　映画「終りよければすべてよし」の監督はドキュメンタリー作品の巨匠　羽田澄子（はねだすみこ）さんです。羽田監督は「薄墨の桜」「早池峰の賦」等の名作以降も、「痴呆性老人の世界」「安心して老いるために」「住民が選択した町の福祉」「続・住民が選択した街の福祉〜問題はこれからです」等の特に高齢者福祉のあり方を問う映画を次々と作り続けています。私たちは２００１年２月に「〜問題はこれからです」の上映会を行っています。

　羽田さんは現在８０歳を超える高齢ですが、オーストラリア・スウェーデンの取材を始め、全く年齢を感じさせない制作意欲で映画「終りよければすべてよし」を完成させています。羽田さんが映画に託したメッセージの一部を映画のパンフレット等より抜粋してお届けします。

「今日本の社会で問題になってきていることの一つに、老後の最終段階となる終末期のケアの問題があります。すべての人にとって絶対に避けられないのが死です。しかし自分がどんな死を迎えるかは誰にも分かりません。理想的な死とは、自宅で親しい人に見守られ、安らかな最後を迎えることではないでしょうか。今日本では病院での死が８０パーセントを超え、自宅での死は１３パーセントに過ぎない状況です。ちなみにわずか５０年前にはこの割合は逆転していたといわれています。２００６年４月、在宅療養支援診療所制度が設けられましたが、現在この制度は普及率が低く、医療費等においても様々な問題点があります。この映画は医療サイドから捉えた作品ですが、在宅医療を支えるには、看護・介護の力の大きさです。これは生活し生きることを支える力です。ターミナルケアはこれらの力がなくては成り立ちません。患者の治療や緩和ケアは医師と看護師が訪問看護を行い、患者の生活のベースはヘルパーが支えるシステムを作らなければ「在宅での安らかな死」は難しいと痛感しています。」と羽田さんは述べています。

　また羽田さんは「政治の力は勿論、安心して老い安らかに終わるためのシステムを求める住民の力が何よりも必要だ」と、映画を通して私たちにメッセージを送っています。

　映画会には２０歳代から９０歳を超える人たちがこられました。映画終了後の感想文も約半数にあたる人たちが書かれていました。その中から少しご紹介したいと思います。

「自分自身の人生の終末を考える年齢になったから参加しました。映画のような医療・看護のケアが受けられたらよいと思います」

「親を介護しています。現在日本で行っている終末医療が本当に良いのか、疑問に思うところがあります」

「映画に出ていた人たちは恵まれています。ひとり暮らしの私はどうしたらよいのでしょうか」

「これまでの福祉とは、障害があるとか機能が劣った時の利用だと思われてきました。誰でも望むときがくれば利用できるような施設があればよいと思います」

「自分は元気で、意識しない問題でしたが、これから関心を持つことが出来たよい機会でした。日本社会では在宅看護はしんどいと思います。しっかりした施設が必要であると思います」

「良い映画でしたが、日本では住んでいるところで差が出てくるように思います」

「介護の現場にいて納得いく制度がないと常々思っていました。今の私の立場でどういう働きかけをしたらよいのか参考にするため映画を観に来ました。医療現場における医師の考え方の切り替えを、今後期待しています」

「日本の医療・福祉政策の貧しさを痛感しますが、その中でも在宅医療に取り組む医師たちがいることは希望が見えます」

「この映画を観て、最後まで自分らしく生きて死にたいと思いました。福祉施策はやはり働きかけも大きな力になると感じました」

「私の父も脳梗塞があるので、私が面倒を見ることになると思います。最後は食事も出来なくなるのだろうと思いながら映画を観ていました。家庭の事情で大変なこともあるでしょうが、悔いなくその日を迎えられたら、なんて思いました」

　終りよければすべてよし・・・人は皆精一杯生きた証として良き終末を迎えたいと思っています。一方日本の高齢化率は急速に上昇しており、２０２５年には３０パーセントになると予測されています。終末期の医療は、まさに社会全体の緊急課題であるといえます。映画会を機にひとりでも多くの人びとが繋がりをつむいでいけたらいいなと思いました。

　正直言って議会の公務が詰まっていたりすると、講演会・映画会の準備はしんどいものでした。また多数の人の係りを調整するのも大変な面がありました。振り返れば準備不足で、まだまだ行き届かない点もたくさんありましたが、まあ事故なく無事終了しました。何よりもお客さんが一杯来てくださいました。今後この糧を生かしていかなくてはなりませんが、とにもかくにも今はホ〜ッと一息ついています。皆さんお疲れ様でした。そして本当にありがとうございました。

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　防災とボランティア訓練（２００８年１月２０日　日曜日）

　「１月１７日の阪神淡路大震災を忘れない」と、毎年「防災とボランティア週間」（１月１５日〜２１日）に開かれている「防災とボランティア訓練」が第二小学校で行われました。私は少し遅れてしまったので体育館で始まっている開会式の冒頭に、震災の犠牲者を悼む黙祷が行われたかどうかが分かりませんでした。後で自治・防災課の職員に聞いてみると「やっていません」ということでした。また１７日当日も庁舎内で、大震災の記憶を呼び起こすような庁内アナウンスなどは流していないと総務課長は答えました。

　私は残念に思いました。「皆当然分かっているよ」と言うのでしょうが、「忘れない」ためのきめ細かい働きかけは年を経るごとに必要ではないでしょうか？来年のメモリアルデー（１７日は「防災とボランティアの日」）には役場での放送を、「防災とボランティア訓練」の開会にあたっては黙祷を是非行って欲しいと思います。

車椅子の年長者も参加	煙ハウスで体験に行列

　参加者はスタンプラリー形式で様々な体験が出来るよう工夫されていましたが、まあ言ってみれば“訓練”以前のミニ疑似体験です。でも体験しないよりは、したほうが良いに決まっています。家族で参加している方々は訓練の後きっと親子で地震の話をするでしょうし、自主防災組織の皆さんは地域にボランティアの精神を引き継いでいかれるでしょうし、炊き出し隊の皆さんは豚汁（具たくさんで本当においしかった！）作りのノウハウを極められたようですし、役場の職員にとっても日ごろのデスクワークとは異なる役割を果たす良い機会となったと思います。また消防職員は先頭に立って、その活動の一端を参加者に指導してくれていました。

消防職員のＡＥＤ操作指導	炊き出しは具だくさんの豚汁とアルファ米の炊き込みご飯

　寒い中、参加された住民の方々と職員のみなさん「お疲れ様でした」。ちょっぴり残念だったのは、防災グッズを貰う行列に並んでいたところ、私の一人手前で「ハイすみません。品切れです」となったことです。

消防車はいつでも子どもの人気の的

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　パワーハラスメントは当該部局の職員半数以上が見聞きしていた（２００８年１月２１日　月曜日）

　１月１５日に開かれた庁議（町長・副町長・収入役・教育長及び各部局長が出席して開かれる会議・・・大事なことはここで報告されたり決められたりする）において、○○（部局）で起きていたパワーハラスメントに関するアンケート調査の集計完了が報告されています。○○の長は「（当該部局の）全職員のうち、半数以上がパワーハラスメントを見たり聞いたりしたという結果であった」と発言しています。多分会議の中ではもっと詳細な報告がされているはずですが、庁議の要点録にはこれだけしか書かれていませんでした。

　パワーハラスメントに係っては、職員より内部告発を受けた私が１２月議会において一般質問で取り上げ、「早々に調査に着手する」と約束した町長の答弁を得ました。議会終了後一週間後にはアンケート調査が行われ、集計作業には当該部局と人事課に加え人権推進課も携わりました。人権問題を所管する課を加えたことは、今回のパワーハラスメント事象が、明らかに人権を侵す重大な内容であると町が認識したからです。このことは一連の迅速な事務執行と共に、私は一定の評価をしています。

　さて調査の結果が「半数以上の職員が知っていた」というのは、私の予想を超えるものでした。数年に渡り継続されてきたパワーハラスメントを、多数の職員が認識していたにも拘らず表面化しなかった（「出来なかった」の方が正しいでしょう）ことに、問題の根の深さを感じます。ハラスメントを受けていた被害者たちの苦しみ、またハラスメントを見聞きしながらも手を差し伸べることが出来なかった職員たちの悔しさが、改めてひしひしと胸に迫ります。

　調査結果が出た時点で、私を初め○○の職員たちの予想だにしなかった事態が発生しました。なんと！パワーハラスメントを行っていた職員から、退職届が提出されたのです。退職届は部局内での異動辞令を交付した同じ日に提出されました（届けは一時預かりとなっていましたが、数日後に受理されています）。

　「辞めて済む話なのか」と、私は怒りとむなしさで一杯です。と同時に「職を捨てなければならない」ほど自らが追い込まれるような行為を、加害の職員はなぜ続けていたのか？また今回発覚しなければ、ずっとパワーハラスメントを続けていたのか？一方ハラスメントを知りながら加害者の上司たちは、なぜ見て見ぬ振りをしていたのか？加害者本人と共にトップ職員たちの責任もまた非常に重大であることを、改めて感ぜずにはいられませんでした。

　退職届を提出した職員は、その後は全く出勤していません。有給休暇を消化して、２月末日で退職ということでしょう。当該職員の退職により、ただでさえギリギリの職員でローテーションを組んでいた職場が、益々きつい勤務体制を強いられるようになっています。本件パワーハラスメントに係るさらなる調査や全庁的な教育・研修と共に、町長は○○（部局）における職員の労働状況についても、しっかりとした対策を行わなくてはならないと痛感しています。

　加害の職員は定年退職でもなく、勧奨による退職（いわゆる肩たたき）でもなく「一身上の都合」による普通退職です。前者に比べ職を退く対価は大変低いものになり、「つまり処分いかんに係らず、社会的制裁は受けるもの」と人事課は私に説明しています。今回の事象が分限・懲戒処分においてどのような結果になるのかも、「職員分限懲戒処分審査会」が未だに開かれていない状況では解かりませんが、ここは副町長を会長とする審査会の厳しい判断が示されるべきであると思います。

　先ずは○○（部局）の長は「職員分限懲戒審査会」に対して開催を要請し、審査会は急ぎ会議を開くべきです。退職してからでは、勿論処分は下せません。グズグズしていると「辞めればええやろ」、「辞めるんやから、やったことは水に流して」的な事態を容認してしまうことになります。また管理監督者が負わなければならない責任も曖昧になってしまいます。

　勇気を振り絞って告発を行った職員を初め全職員に対して、また住民や議会に対して、理屈の通る処分を早急に下すことが今こそ求められています。あらゆるハラスメント事象を許さない強い決意は、厳しくつらい事務を粛々と進めることに裏打ちされて、初めて生きるものではないでしょうか。

　なお、この日記に書いた事柄は私が○○の長及び人事課職員にヒヤリングを行い、また情報公開請求によって得た情報を基に記している内容です。あえてこのような断り書きをしたのは、私にパワーハラスメント事象の内部告発をしてくれた職員に、更なる負担が生じることを避けなければならないからです。事象発覚後、私は私の調査で意見を述べていることを、改めて皆さんにお伝えさせていただきたいと思います。

春を待つ庭の花（今日は大寒）

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　パワーハラスメントの調査に回答した職員へは結果を知らせるべき（２００８年１月２２日　火曜日）

　昨日の日記に引き続き、○○（部局）で起きていたパワーハラスメントについてお知らせします。「しつこいなぁ〜、ほかに書くことないのん？」と言われそうですが、私にはこの問題について、できる限り明らかにしていく責務があります。それは内部告発を受けた議員として、また町の職員を雇っている住民の立場として、解決への道筋が見えるまでは疎かにできないと心に決めています。それに私以外にはほかに誰も知らせる人がいないわけですから、まあ我慢して日記をご覧ください。

　本来なら町長自らが「ごめんなさい」と共に、住民の皆さんへ報告するのが筋だと思いますが、相変わらず都合の悪いことを隠したい体質は改まりません。１月１５日には、パワーハラスメントが起きた職場の職員アンケートの結果が町長決裁を得ているにもかかわらず、議会（議長）にもまだ報告はされていません（どうやら２月１４日の会派合同説明会で、議員には報告するらしいですが）。それにもまして驚いたのは、しんどい思いをしてアンケートに答えた職員たちにも一切報告をしていないことです。

　私の怒りの申し入れ「少なくとも当該職場の職員たちには、直ぐにアンケート結果を配布しなさい」に対して、担当課長は「検討します」とは答えましたが、どうするのでしょうか？何で当たり前のことが出来ないのか？不思議でなりません。アンケートをとったら終わりでは困るのです。○○（部局）の職員全員がパワーハラスメントの事実を認識し、書かれた意見を我がこととし、決して人権を侵さない、また侵されもしない職員のあり方や職場環境を整えていく、その礎にすべきが今回のアンケート結果なのです。

　ところが私に情報公開されたこのアンケート結果ですが、文章での回答部分は一切公開されていません。例えば「暴力行為を受けたこと又、見たことがありますか」と設問があり、「ある・ない」に丸をつける回答があります。続いて「ある場合は、どのような状況時に受けましたか又、見ましたか具体例を記入してください」と問い、文章回答を求めています。全質問がこのように文章で回答する形式になっています。

　本来なら職員個々の“生”回答書を請求しても良いのですが（多分非公開になる恐れが大なので）、公開するになんら問題のない“加工”回答一覧にとどめたのです。“加工”というのは、全ての“生”文章回答を、職員がパソコンに打ち込んだことを指して“加工”と表現しています。ところがところがこの“加工品”すら一切公開まかりならぬというので、今スッタモンダしています。決着が付くまで暫くは掛かりそうなので、とりあえず「ある」「ない」の回答だけでもお伝えいたします。

　以上が情報公開された内容です。「ある」「ない」の回答だけでも、ひどい状況がわかります。ここに文章記述の部分が明らかになっていれば、もっと具体的な状況がさらされるのです。もう言い訳は通用しません。町長初めトップたちは膿を出し切る覚悟で、○○の職場の再生を行わなければなりません。パワーハラスメントによる、心身の疾患の発症また自殺に至るケースも少なくありません。

　せめて所管のトップ・副町長・町長は「休まず辞めず、よく働いていてくれた。よく死なないでいてくれた。今まで声なき声を救い上げることができず、本当に申し訳なかった。これからは絶対ハラスメント事象を起こさないと誓う」とこれくらいの謝罪は、○○の全職員に直接対面して行うべきではありませんか。また被害者たちや私が、他機関やマスコミ等に走らなかった意味を重く受け止めてもらわなければなりません。

　さてこの２日間はパワーハラスメント問題に絞ってお伝えしてきましたが、１月２１日には議会運営委員会への出席、国民健康保険運営協議会の傍聴を行いました。２２日本日は議会だより編集委員会に出席し、公務のほかにも相変わらずバタバタと日々を過ごしています。

　「議会だより」は、２月１５日に町の広報紙と一緒にお手元に届きます。議会事務局の広報担当者は、前任者同様優秀です。若くて控えめですが、多種多様な編集委員の意見をしっかり吸い上げ整理して、紙面構成に生かしてくれています。本来なら編集委員が全てを仕上げなければならないのですが、現実は事務局に“おんぶに抱っこ”の状況です。感謝、感謝の編集委員であります。

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　ＪＲ新駅開業へ、急ピッチで進む工事（２００８年１月２３日　水曜日）

　昨年１２月２０日に、ＪＲ新駅「島本駅」の開業日が３月１５日と発表されました。多くの年月と多額の事業費を費やした新駅が、いよいよ完成間近へとピッチを上げつつあります。また駅前東広場をはじめ自転車駐車場・府道桜井駅跡線と西京高槻線・歴史文化資料館・桜井駅跡公園・駅西側アクセス道路等付随する各工事も慌しさを増してきました。

　未だに「駅が欲しい」「いや駅は要らない」との賛否両論がありますが、島本町の意思としてＪＲ西日本の新駅設置に共同の歩みが進められてきたわけですから、これからは掛けた費用を上回る新駅効果を、どのように街づくりの中で生かしていけるのか、みんなで考えていくことが必要です。又利便性と環境保全のバランスを上手にとってメリハリをつけた開発を行うことが大事で、いつまでも住み良いわが町であって欲しいと願っています。

　さて開業日の３月１５日には様々な催しが予定されています。１月１５日号広報「しまもと」にもその一部が示されましたが、もう少し詳しくお伝えしましょう。開業イベントについては役場の新駅開業実行委員会で、これから商工会・町内企業・関係団体等と共に具体的な計画を練っていく予定です。内外の注目を集める「新駅開業」は島本町のＰＲには二度とないチャンスであり、町は集客及び経済効果をねらったイベントの成功を願っています。私たち住民も大人から子どもまで安全で楽しめる催し物や、おいしい模擬店があり、またちょっとお得な買い物も出来る、そんな開業イベントを心待ちにしています。

　イベント会場は駅東側の駅前広場、及び隣接する歴史文化資料館の前庭が予定されています。ちなみに新駅開業と同時オープンを計画されていた資料館は残念ながら間に合わず、新年度（４月以降）に入ってからになるようです。駅前広場では先ずＪＲ西日本と島本町の式典（おなじみのテープカット等）が行われます。

　また「島本鉄道写真展」や記念切符の販売も行われます。蒸気を吐いて走り子どもたちに人気のミニＳＬの試乗コーナー、ブラスバンドが駅や鉄道に関する曲を演奏する「トレイン・トレイン・コンサート」のほか各団体からの出展ブースも趣向を凝らして模擬店を出します。

　「屋台ブース」は商工会が担当し、たこ焼き・焼きそば・綿菓子・オープンカフェを開きます。尺代漁業組合のアマゴの塩焼き、農業団体の地場産野菜の即売は「物産のブース」で。「島本竹工房のブース」では竹細工の体験や竹炭・竹製品の販売をします。「水のブース」は島本町の上下水道部と名水百選の水を保存する「離宮の水保存会」が、参加者に「利き水」体験をしてもらいます。

　更には「協賛企業ブース」のサントリーでは試飲や原酒・樽材グッズの販売をします。同じく「企業ブース」のＪＲ西日本では記念切符や鉄道グッズの販売を行います。最後に忘れてはならないのが「島本町の展示ブース」です。町の観光マップや各種パンフレットを配布、パネルで町の紹介も行います。

　さて開業イベントの合間に、島本駅から実際に電車に乗ってみましょうか。島本駅には平日２７９本、土曜休日は２６７本の普通電車が停車します。島本駅から京都駅までの所要時間は１６分です。料金は２９０円で、阪急電車の水無瀬ー烏丸の２６０円より３０円高くなります。島本駅から大阪駅までは、高槻で快速に乗り換えると所要時間は２３分です。料金は４５０円で、阪急電車の水無瀬?梅田の３１０円より１４０円高くなります。京都も大阪方面も乗車賃が高くなるのは残念ですが（でも聞くところによると安く上げる裏技もあるような・・・）、島本?高槻間は１６０円で阪急電車の１８０円より２０円安くなります。私たちもこれからは所要時間や目的地によって、上手に乗り分ける工夫が必要です

瓦葺き替え工事中の歴史文化資料館

ゲートも完成　駐輪場

駐輪場と駅をつなぐ遊歩道を工事中の史跡桜井駅跡（公園）

　ここから先の文章は、形式上は１月３１日に終了した住民福祉審議会の会長報告の内容となります（本当は一週間後に作成され町長に報告されました）。また議員にはやっと２月１２日に知らされました。私が未だに１月の日記をアップしきれていないため、大事な出来事をお知らせするために日付を無視して挟み込みました。

　辻元さん“新春の集い”は大賑わい（２００８年１月２７日　日曜日）

　もうお正月気分でもありませんが、辻元清美衆議院議員の国会報告会「永田町航海記」＆“新年会”に参加しました。会場は満席で盛況でした。今夜は山内徳信参議院議員・川田龍平参議院議員も出席し、国会報告や辻元さんとの対談を聴くことができました。小沢福子府議会議員や高槻市の議員に混じって、私も「島本町議」と紹介され壇上に上げられてしまいました。いつもは参加者の間に紛れて見つからないようにしていますのに・・・こういうのは苦手です。

中央「辻元さんと川田さん」

　

　挨拶された方の中には、昨年の参議院議員選挙で少しお手伝いをした服部良一さんの顔も見えました。服部さんは今、山内議員の秘書をしているそうです。「広い国会内で迷子になっています」と新米秘書ぶりを話していましたが、また頑張って選挙に出て欲しいと私は思いました。お客さんの中からはロックバンド「ソウル・フラワー・ユニオン」の中川　敬さん（島本町在住）も、辻元さんに引っ張り出されて紹介を受けていました。

私の右が「山内さん」左「服部さん」

　

　私たちのテーブルには、滋賀県内のとある町役場で収入役を最後に退職した男性が同席していました。私が議員と知って「議員の質問原稿をよく書かされましたわ」とか、いろいろと“裏話”をしてくれました。我が島本町議会でも、かつては自分が書いたはずの質問原稿の漢字が読めない議員がいたりして「？」と感じたこともありましたが、今はないでしょう・・・。

　もっとも今任期中（まもなく最後の１年を迎えようとしていますが）全く一般質問を行わない議員もいますから、あえて職員がゴーストライターになる必要性もないのかもしれません。質問作成の代行は論外ですが、話を聞きながら職員の議員を見る目は「こんなものか」と気分が滅入ったことも事実です。

　

　報酬審議会でキツ〜イ発言「今の町会議員は“安物買いの銭失い”」（２００８年１月３０日　水曜日）

　島本町特別職報酬等審議会が、１月２４日に引き続き開かれました。３月議会に町長・副町長・収入役・教育長（教育長は特別職ではありませんが、収入役と同等の位置づけで）の給料を減額する議案が提案されます。提案前に審議会に諮り、答申を貰う必要があるため審議会が開かれました。

　町長の給料は現行８０万円ですが、５％を減額して７６万円にする案です。副町長は４．３％減の６７万５千円（現行７０万５千円）に、収入役（教育長も）は３．１%減の６３万５千円（現行６５万５千円）となります。いずれも減額理由は「本町の厳しい財政状況にかんがみ」と説明されています。

　財政が厳しいことは間違いありませんし、前議会では一般職員の給料削減にも係らず町長他の減額を実施しなかったわけですから、今回は当然であると思います。むしろ減額割合が低いのではないかとも思います。また地方自治法の改正により役目を終えたとされる収入役は、本来なら一般職の「会計管理者」を置くところです。しかし当町の場合は「任期半ばであるため、経過措置として在職する」とし、議会もまた「収入役の生活保障のため」とか何とか理由をつけて認めた経緯があります。

　私は収入役自らの勇退があってしかるべきであったと、今でもそう思っています。町財政の困窮云々を言うのなら、特別職だからこその決断が求められたのではと考えます。収入役は真面目で誠実な人柄だけに、役職に執着したと見られるのは悲しいことです。現に今報酬審議会では「当町と池田市のみが収入役を設置している」との指摘もありました。しかし結果的には特別職の減額は、原案通り審議会委員の認めるところとなりました。

　さて審議会への諮問には特別職のほかに、議会議員の報酬額についての諮問がありました。原案は「現行通りとする」内容です。現在議員の報酬は議長３９万５千円・副議長３５万円・議員３３万円となっています（手取り額はここから約１０万円弱を引かれた金額となります）。事務局（総務部人事課）は「過去２回の改選時において計４名の議員数削減を行った。これに伴う削減額は６年間で約９千万円になっている。また住民一人当たりに占める金額は３，１１４円で府内において２番目に少ない。従って現行金額は妥当である」と説明しました。

　これに対して委員方からは、標題のような厳しい発言が相次いで発せられました。

この１０年間特別職は数回の引き下げを行っているにも拘らず、議員報酬は下げられていない。議員は地域の声を取りあげていない（例えば若山台のスーパーが閉店したままで、住民は困っているのに）。

議員の中でも一生懸命やっている人と、そうでない人もいる。報酬額は主婦のパート賃金と比しても、多いと感じている住民は多々いる。

議員の資質を向上すべし。

議員の資質向上のためには議員定数の削減を図り、少数精鋭でいけばよい（結果的には議員個々の報酬は増額となる）。今の状況は“安物買いの銭失い”である。

現在の報酬額は決して低額ではない。また増額しても優秀な人材が集まるとも限らない。結局は個人の志の問題だ。社会情勢や町の財政状況の変化を反映するのなら、期末手当の支給月数を減らせばよい。　

　私はこれらのご意見を身の縮む思いで、厳粛に受け止めました。ただ悔しいのは本当に聞いてほしい議員たちは、ここに来て傍聴をする気など全くないということです。答申は「原案を概ね妥当」とするが、「期末手当の支給月数への反映」を付記した内容にすることが確認されました。

　本日の本当の日付は３月１日です。春めいた日差しがまぶしいですが、私の日記は今日やっと厳寒の１月分が終わりました。２月分が丸々空白で、申しわけない限りです。３月４日からはいよいよ３月議会が始まります。またまた空白の日を重ねることになりそうですが、懲りずにお訪ねください。２月分は月末から遡って書いていこうと思っていますので、よろしくお願いいたします。

ひと足早く我が家に訪れた春（加國画伯の絵）