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| HP | 社会保障の剰余金に関する議論はお金というよりか政治についてなされている | shell game :いんちき,詐欺、 social security :社会保障、 surplus : 剰余金,黒字 |
| 1 | ワシントンでなされている、社会保障制度を誰が潰そうとしていて誰がそれを 守ろうとしているのかについての議論は、二つの理由によりまったく非現実的 なものだ。先ず第一に社会保障制度は少なくとも後２０年は危機に瀕しない。 そんな遠いことを心配するというのは民主・共和両党どちらの政治家にも似合 わない。第ニに、そんな議論は社会保障制度に何の影響も与えないだろう。こ のことは意見や予言ではない、数学なのだ。共和党も民主党も社会保障の黒字 をくりいれることなしで国家予算の帳尻が合って欲しいといっている。結構な 目標だしそれには多くの理由もある。だがその理由の中に社会保障制度の安全 性は入っていない。 | raid :公金流用,売り崩し、 surreal : 妙に現実離れした、 uncharacteristic : 特徴的でない、 have no effect : 効果がない、 mathematics : 全く厳密な、 count :勘定に入れる,考慮する、 admirable : 見事な,立派な |
| 2 | 現在支払給与税として徴収している社会保障税は、給付額よりも年間ほぼ １５００億ドル超過している。そこで政府が非社会保障予算の帳尻会わせをする としてみよう。社会保障剰余金に何が起こるか？法律によりそれは特別国債に投 資される。（例え歳入不足でなくても、政府は満期になった分の国債を埋め合わ せるため新たに国債を発行しなければならない。）それで社会保障信託基金で国 債を１５００億ドル引き受けることになるだろう。そして政府はその１５００億 ドル分少なく国債を売りに出せばよいことになる。 | payroll tax :給与税,賃金税、 benefit :給付金,年金,扶助金、 suppose : 仮定する,想定する、 by law : 法律によって、 government bond : 国債、 deficit : 欠損,赤字、 issue bonds : 公債を発行する,債券を発行する、 trust fund : 信託基金、 |
| 3 | そしてもし社会保障制度は別にして、政府が歳入以上使ってしまえばどうなる のだろう？確かに遺憾なことではあるが、そのような場合どうなるであろう。 社会保障信託基金で１５００億ドルの国債を引き受けることに変わりはない。 例えば社会保障を除いた部分の予算に５００億ドルの赤字があったとしてみよ う。政府の民間からの借入金は歳入と歳出の収支の均衡がたもたれている場合 よりも５００億ドル多くなるが、１５００億ドルの社会保障の黒字がない場合 と比べれば１０００億ドルすくなくてすむ。政府は５００億ドル余分に借金を する。だがどちらの場合でも社会保障信託基金の状況はまったく同じなのだ。 | apart from : 別にして、 deplorable : 嘆かわしい、 deficit : 赤字、 government borrowing : 政府借入金、 surplus : 剰余金,黒字 |
| 4 | その通りと思われるかも知れませんが、多くの専門家や証券ディーラーが指摘 するように、信託基金が民間の有価証券に投資されるならばそれは正しくありま せん。そう、それは間違った考えなのです。たとえ政府が社会保障を除いた予算 で１５００億ドルの赤字を出したとしても、１５００億ドルの信託基金は民間投 資に向けるのです。信託基金は民間金融市場に投資され、政府はその同じ市場に 国債を売ることでその資金を借りることになります。社会保障を除いた予算の赤 字はこの憂鬱な等式に何の影響を与えることもできないのです。 | securities : 証券、 securities dealer : 証券ディーラー、 melancholy : 憂鬱な |
| 5 | 当座の出費をまかなうために 401(k)口座に手をつけてしまえば、 退職後に残 される金は少なくなるものだ。何故、社会保障信託基金ではそれと同じことにな らないのか？第１に法律の問題としては、社会保障の支払いは、信託基金とはま ったく切り離されている政府の義務だからである。信託基金があるとかないとか、 またどのくらいあるとかは関係ない。議会は将来給付金額を修正するかも知れな い。そして信託基金の規模は修正するかどうかの決定に影響を与えるかも知れな い。だが、ともかくも、信託基金の規模も基金の投資先も、社会保障を除いた予 算の影響を受けるものではない。万が一にも政府が国際の債務不履行を行ったら どうなるだろう？信託基金は損失を出し、（法律上の必然性はないが）支払いを 減額せざるを得なくなるかも知れない。そして予算の赤字が大きくなれば債務不 履行の可能性も大きくなる。だが政府が国債や社会保障債権の債務不履行を行う 可能性は限りなく０に近い。そして１５００億ドルの赤字があったとしてもそれ がこの可能性に及ぼす影響はさらに微少なのだ。 | 401(k) : (積立て)《給料天引きの退職金積立て制度もしくは積立金; IRS コード 401 (k) に基づくもので定年まで引き出さずにおくとその間税金が免除される、 current expense : 経常費,当期費用、 amend :修正する、 default : を履行しない、 might have to : 〜しなくてはならないかもしれない、 And : 、 government deficit : 政府赤字、 infinitesimal : 非常に小さい |
| 6 | 一般政府施策のために社会保障が略奪されているという空想的な議論が特に奇 妙に思えるのは、現実に起きていることがその逆だからだ。両党は原則的には、 将来の予算が黒字になればその一部は、社会保障を助けるために使わなければな らないということで合意している。いいかえれば、一般歳入を社会保障信託基金 に注入し、給付金小切手の財源に使うということなのだ。 | general government : 一般政府、 weird :奇妙な、 agree in principle : 原則的に同意する、 in other words : すなわち,換言すれば、 general tax : 国税,普通税、 tax revenue : 税収,歳入 |
| 7 | これは議論や論争なしで起こったことだ。信託基金は社会保障制度を独立したも のとしている、従って給付金には論争の余地はないのだ、とここ何１０年間も声 高に叫び続けていた人々はみなどこへいってしまったのだ？もともとこの議論は いつも無意味だったのである。原資を払い込む者と給付を受ける者が違うのだか ら、勘定への入金の大きさによって支出を決めて良いという妥当な論拠はどこに もないのだ。信託基金信奉者たちは今どこにおられるか？もし信託基金を他の政 府の目的のために略奪する（実際のところは有利子で借りるということなのだが） のが、不道徳であり反逆にも近いというのなら、どうして、一般歳入を略奪して 社会保障を（無利子で、元本の回収さえなく）支えることは、議論にさえならな いのか？ | controversy : 論争、 shriek : を甲高い声で言う、 self-support : 自給、 beyond dispute : 論争の余地がない、 payout : 支出,支払い、 zealot : 熱狂者、 immoral : 不道徳な,道義に反する、 border on : に隣接する、 treasonous : 反逆の,背信的な、 revenue : 国家の歳入、 shore up : 補強する、 payback : 払い戻し |
| 8 | 社会保障制度を救う適切な方法は、全受給者の半数くらいの比較的豊かな受給者の 給付金を軽く切りつめることだ。そして将来の退職者のために基金を大きくして おくのだ。予算の黒字が実現した暁には、信託基金にお金を注入するという以前 になすべきことがある。保険未加入者のヘルスケアのような社会的価値の高い施 策など。そうそう、減税だってあってしかるべきなのだ。社会保障制度が一般予 算を略奪するのを止めさせる時なのだ、と言える勇気のある政治家はどこかにい ないのか？ | prune : 切詰める、 better-off : より裕福な、 retiree : 退職者、 budget surplus : 財政黒字,予算の黒字、 materialize :〜を実現する、 health care : ヘルスケア,医療、 uninsured : 保険をかけていない,無保険の、 tax cut : 課税引き下げ,減税 |
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