第48号(2004年5月)






支所・出張所・保健センターの統廃合
整備予算の修正で再検討を迫られる

行財政改革の一貫として「支所・保健所の統廃合を進めるための2004年度整備予算」。
統廃合については住民合意が十分でないとの理由で、予算削除の修正案を共産党・清風会・市民自治クラブが提出。
一方、新政会等からも統廃合予算を削除した別の予算修正案が提案され、この修正案が多数にものを言わせて可決。(この新政会等からの予算修正により住民参加システムを作る予算も削られてしまったのは残念です! 1頁を参照)
支所・出張所・保健センター・福祉事務所の統廃合の方針については、2002年10月議会に示され、具体的内容は2003年10月に示されました。支所等の統廃合の効果額は2007年度までで34億円、構造的には年4億円。


支所市民課・出張所、地域振興課、福祉事務所、保健センターの統合の概要

福祉事務所関係
  新福祉
事務所
地域
(老人関係の主な事務)
・老人福祉相談
・養護老人ホーム入所措置  
・日常生活用具申請
・在宅老人介護手当
・徘徊高齢者家族支援
(高齢者・障害者(児)関係の主な事務)
・ねたきり者等理美容
(障害福祉関係の主な事務)
・支援費申請
・身障手帳交付申請(受付・交付)
・身障手帳異動届(異動諸届・更生台帳等)
・療育手帳交付申請  
・重度心身障害者(児)介護手当
・障害者施設入所  
・福祉タクシー制度申請  
・リフト付自動車派遣制度申請  
(介護保険関係の主な事務)
・介護認定申請受付
・介護保険各種届出受付
・介護保険に関する相談
・いきいき健康づくり事業
・家族介護用品申請受付
(福祉医療関係事務)
・福祉医療・新規・異動諸届
・福祉医療各種給付申請
(その他の主な事務)
・市バス特別乗車証交付  
(生活保護的係事務)
・相談・申請受付  

保健センター関係
  新保健
センター
地域
(母子関係の主な業務)
・3か月児健診
(未受診
者等)
・1歳6か月児健診
・3歳児健診
・6か月児健診等
・母子保健に係る相談、訪問、指導  
・親子かみかみ教室(歯科事業)  
・養育医療、育成医療申請  
(成人関係の主な業務)
・リハビリ訓練指導  
・食生活改善講習会・栄養相談指導  
・成人健康教室・老人健康教室  
(精神関係の主な業務)
・精神保健に係る相談、訪問、指導  
・精神保健グループ活動  
・精神障害者手帳交付  
(予防接種業務)
・ツベルクリン、BCG
(未受診
者等)
・ポリオ
(その他の主な業務)
・市民健康増進スクール  
・難病に係る相談、訪問、指導  
・歯科保健に係る相談、訪問、指導  
・検便受付  
・結核患者等の相談、訪問、指導  

市民課・出張所関係
  市役所
本庁
(仮)サービ
スセンター
地域
(経過措置)
(戸籍関係の主な事務)
・出生・死亡・離婚・婚姻届  
・戸籍謄抄本
・除籍謄抄本
(住民基本台帳関係の主な事務)
・転入・転出・転居届  
・住民票の写し・附票等
(印鑑登録・諸証明関係の主な事務)
・印鑑登録・廃止届  
・印鑑登録証明書
・その他証明(身分証明等)
(外国人登録関係の主な事務)
・外国人登録届    
・原票記載事項証明書
(税務関係の主な事務)
・市県民税課税額証明書、納税証明書
・固定資産課税台帳記載事項証明
・市県民税減免申請  
(国民健康保険・退職者医療関係の主な事務)
・資格取得・喪失変更届(退職者含む)  
・保険料簡易申告書  
・高額療養支給申請書  
(国民年金関係の主な事務)
・資格取得・喪失・変更届  
・法定免除・申請免除届  
・死亡一時金  
(その他の主な事務)
・乳幼児医療費助成資格認定・医療費助成申請  
・児童手当認定請求  
・原動機付自転車の登録・廃車  
・介護保険等収納・納付書作成  

その後、市長・市当局は車座集会や地域に出向き、説明会を行ってきました。しかし、時間的に短かく、一定理解を示す住民がいる一方で、武庫地区や園田地区の住民から反対する声が強く上がっていました。
問題は、支所・出張所等の統合で、住民票等を取るのが不便になる。福祉事務所の統合でプライバシーが守れるか。支所等統廃合が優先順位の高い改革課題か住民の合意が得られているか。などがあげられます。
今後、住民への説明を徹底し、修正意見や他の財源対策を検討しながら、住民との合意形成に努めるべきです。


日本沿岸の海面上昇は過去100年で最高。地球温暖化が原因か?(2004.2.18 読売新聞)


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